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校外培訓(xùn)條例“既非放開也非收緊”，而是推進(jìn)依法治理

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日期：2024-2-20 來源：中音在線編輯：l老師瀏覽次數(shù)：

近日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例”），這是首次從行政部門規(guī)章層面對(duì)校外培訓(xùn)作出規(guī)定。在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、全面依法治國(guó)的背景下，該條例的出臺(tái)適應(yīng)了當(dāng)前教育發(fā)展與法治發(fā)展的新形勢(shì)。

二十大報(bào)告提出健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制，教育供給主體不僅包括學(xué)校，還包括家庭和社會(huì)。三方協(xié)同育人生態(tài)中，學(xué)校是育人主體，家庭是育人共同體，社會(huì)教育是育人的有益補(bǔ)充，三者既不能缺位、也不能越位。校外培訓(xùn)是社會(huì)教育的重要組成部分，校外培訓(xùn)治理事關(guān)立德樹人根本任務(wù)，事關(guān)人民群眾小康生活成色，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展具有重要意義。

此前大多數(shù)教育立法主要針對(duì)學(xué)校教育，民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例主要針對(duì)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖有部分涉及，但是針對(duì)性不強(qiáng)。由教育行政主管部門出臺(tái)的校外培訓(xùn)的專門規(guī)定，是從滿足人民群眾多樣化教育需求角度，從家校社三方協(xié)同育人生態(tài)的實(shí)際出發(fā)，明確校外培訓(xùn)的行業(yè)定位、發(fā)展方向、行為底線，為校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例精神主旨與中央“雙減”文件一脈相承，是將各地校外培訓(xùn)治理較為成熟、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法凝練成部門規(guī)章。在此過程中，對(duì)于學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的尺度，既非“放開”也非“收緊”，而是在維持政策持續(xù)性、維護(hù)社會(huì)各界共同構(gòu)建的“雙減”成果的基礎(chǔ)上，以法律語言予以規(guī)范陳述。

條例以未成年人保護(hù)法、教育法、民辦教育促進(jìn)法等上位法為基礎(chǔ)，圍繞“管什么、怎么管、誰來管”三個(gè)關(guān)鍵問題進(jìn)行規(guī)定，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性，促進(jìn)校外培訓(xùn)治理更加法治化制度化，真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

從立法亮點(diǎn)上看，一是針對(duì)前期各地非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批的困境問題，進(jìn)一步明確審批法律依據(jù)；二是基于校外培訓(xùn)多部門協(xié)同治理實(shí)踐，進(jìn)一步壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任；三是針對(duì)人員、材料課程、時(shí)間、收費(fèi)與財(cái)務(wù)監(jiān)管、競(jìng)賽等常態(tài)化監(jiān)管關(guān)鍵領(lǐng)域，從法律層面為地方監(jiān)管設(shè)置底線又留有地方自主空間；四是創(chuàng)新供給方式，鼓勵(lì)、支持少年宮、科技館等開展校外培訓(xùn)，增加公益性校外培訓(xùn)供給，明確非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入校參與學(xué)校課后服務(wù)的條件，引導(dǎo)校內(nèi)校外共建良好教育生態(tài)。

中音在線：在線音樂學(xué)習(xí)門戶